日前国家对电解铝的发展在宏观政策调控方面又出现了新变化。根据*新报道，国务院总理温**7日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《铝工业发展专项规划》、《铝工业产业发展政策》。受此消息影响，以关铝股份（000831）为首的铝业板块表现出一定的强势，其中关铝股份还以涨停板报收。

   

    会议指出，中国铝工业的发展，在指导思想上，要坚持科学发展现，继续加强和改善宏观调控，重在控制总量，优化结构，合理布局，降低消耗，推动铝工业走新型工业化道路，实现由大到强的转变。按照国家的政策趋向，电解铝行业在未来几年内将受到越来越严的控制性发展。按照国家*新决定的电解铝产业政策规定，今后电解铝将由目前的国内、国际两个市场，收缩为主要面向国内市场：以满足内需为主，而所有出口的电解铝产品都将增收5％的出口税。这意味着国家从*初的不鼓励电解铝出口转向了明显的限制该行业发展。

   

    可以说，电解铝是一个由政策之变而兴，也由政策之变而衰的行业。对于**尚能保持运转的近百家电解铝企业来说，政策的下一步走向关系到他们的生死存亡，"等待和观望"也许是对他们心态*贴切的描述。

   

    从此次国务院通过的《铝工业发展专项规划》和《铝工业产业发展政策》来看，由于新增产能将受到严格控制，对现有电解铝上市公司无疑是利好。因此，操作上建议短线关注相关品种。关铝股份（000831）、兰州铝业（600296）、云铝股份（000807）、包头铝业（600472）、新疆众和（600888）、G中孚（600595）、焦作万方（000612）等均可短线参与���尤其是兰州铝业和包头铝业，由于这两家电解铝企业已先后被中国铝业公司收购，因而其在上游的氧化铝价格方面将得到中铝的支持，而且，拥有自备电厂的兰州铝业显得更为突出。另外，焦作万方也有可能被中铝收购，不妨也给予积极关注。

   

    当然，如果处于电解铝上游的氧化铝供给状况不能得到有效改变，电解铝企业的发展将始终受到高成本的压力。再者，铝业相关新政策能否在各地方得到真正贯彻落实，也存在一定的难度。

   

    综合分析，我们认为，电解铝行业的困境并不一定会因为新政策的出台，立即会有实质性的改观。需要指出的是，尽管电解铝行业的确存在着产能增长过快、能力闲置的现象，但由于在资源占有、能源供应、项目审批、贸易政策等方面仍然存在的非市场性因素，加之中国幅员辽阔，资源条件差异性极大，发展极不平衡，市场配置资源的作用并未充分发挥，产业发展并未真正进入过度竞争期，产业竞争的空间仍然较大。所以，从中长期的角度来分析，电解铝行业发展的相关政策还需要作进一步的完善。

   

   

中国产业报